- Executive Summary
- Misyon para sa Pamamahala ng Oso
- Layunin 1 – Pagiging Viability ng Populasyon
- Layunin 2 – Population and Cultural Carrying Capacity (CCC)
- Layunin 3 – Pangangalaga at Pamamahala ng Habitat
- Layunin 4 – Libangan na nauugnay sa oso
- Layunin 5 – Human-Bear Conflicts
- Layunin 6 – Bear Health and Welfare
- Mga Dokumento sa Plano
Executive Summary
Ang mga itim na oso (Ursus americanus) ay nakakakuha ng paghanga at interes ng tao tulad ng ilang iba pang species ng wildlife. Bilang pagmuni-muni ng lakas, ang mga larawan ng mga oso ay kadalasang ginagamit bilang mga icon para sa mga bansa at mga athletic team. Dahil sa kanilang katalinuhan at talino, ang mga oso ay nakikita na may mga katangiang emosyonal na tulad ng tao. Ang pagpapalawak ng mga populasyon ng itim na oso ay napatunayan ang kakayahang umangkop at katatagan ng mga species, ngunit ang mga itim na oso ay kinikilala pa rin bilang mga tagapagpahiwatig ng kalusugan ng ekolohiya at mga simbolo ng kagubatan ng Amerika. Maraming mga mamamayan ang pinahahalagahan lamang ang mga oso dahil sila ay umiiral sa kanilang mga katutubong ecosystem. Maraming residente ang nasisiyahan sa panonood, pangangaso, o pagkuha ng litrato sa kamangha-manghang mammal na ito; gayunpaman, ang mga oso ay maaari ring magdulot ng pinsala sa personal na ari-arian at mga pananim, at kung minsan ay maaaring ituring na panganib sa kaligtasan.
Sagana at laganap ang mga oso noong nanirahan ang Jamestown sa 1607. Pagsapit ng 1900, ang mga pagbabago sa tirahan at sobrang pag-aani ng mga oso para sa pagkain at mga balat ay halos naubos na ang mga species ngunit para sa ilang maliliit na populasyon sa malalayong lugar. Mula noong unang bahagi 1900s, ang pangangasiwa sa pag-aani, reforestation, pagbili ng pampublikong lupain, pagkahinog ng kagubatan ng oak, pagsisikap sa pagpapanumbalik ng oso, at pagpapalawak ng natural na hanay ay lahat ay nag-ambag sa pagdami ng populasyon sa Virginia. Sa nagresultang pagtaas ng populasyon ng oso, ang mga layunin sa pamamahala ng oso ay nagbago mula sa pagpapanumbalik tungo sa pagpapatatag ng mga populasyon sa halos lahat ng Commonwealth. Bagama't maraming tao ang malugod na tinatanggap ang lumalaking populasyon na ito, ang kasaganaan ng mga oso ay maaari ding lumikha ng mga alalahanin para sa ibang mga mamamayan. Ang aktibong pamamahala ay kinakailangan upang mapanatili ang mga populasyon ng oso at tirahan para sa kapakinabangan ng kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon.
Ang unang dalawang edisyon ng Virginia Black Bear Management Plan (simula dito ay Plano), na natapos noong 2001 at 2012, ay nagbigay ng blueprint para sa pamamahala ng black bear upang matugunan ang dating misyon ng Virginia Department of Game and Inland Fisheries (DGIF) noon sa pamamahala ng “wildlife…upang mapanatili ang pinakamainam na populasyon…upang pagsilbihan ang mga pangangailangan ng Commonwealth”. Bagama't nagbago ang pahayag ng misyon ng Department of Wildlife Resources (DWR) (tingnan ang seksyong Panimula), ang pagpapanatili ng pinakamabuting kalagayan ng populasyon ng oso na nagbabalanse ng mga positibong pangangailangan (hal., pangangaso, pagtingin) na may mga negatibong hinihingi (hal., pinsala sa agrikultura, salungatan sa tirahan ng oso) ay isa pa ring pangunahing layunin ng binagong planong ito. Ang nakaraan at bagong mga edisyon ng Plano ay mayroong lahat ng natukoy na mga lugar kung saan ang mga populasyon ng oso ay dapat pamahalaang tumaas, bumaba, o manatiling pareho. Ang isang pokus ng bagong planong ito ay hinihikayat ang mga tao na mabuhay kasama ng mga oso.
Bagama't tradisyonal na isinasama ng DWR ang pampublikong input sa mga desisyon sa pamamahala ng oso, hanggang sa pagbuo ng unang Plano na ang magkakaibang cross section ng mga stakeholder ay pormal na lumahok sa isang proseso upang magtatag ng direksyon para sa pamamahala ng oso. Upang baguhin ang Plano sa 2012 at pagkatapos ay muli sa 2023, ang mga katulad na proseso ng paglahok ng stakeholder ay ginamit upang isama ang mga pampublikong halaga (hal., pang-ekonomiya, sosyolohikal, at pampulitika) at mga biyolohikal na pagsasaalang-alang.
Isinasama ang mga interes ng lahat ng Virginians, ang binagong Plano ay nagpapakita ng mga halaga ng isang magkakaibang publiko tungkol sa kung ano ang dapat gawin sa pamamahala ng oso sa Virginia. Ang mga stakeholder ng bear ay nakatuon sa paggawa ng mga pagpipilian sa halaga tungkol sa pamamahala ng oso, habang ang mga propesyonal sa wildlife ay nakatuon sa mga teknikal na aspeto ng pamamahala ng oso. Tatlong komite ang nag-ambag sa plano: ang Citizen Advisory Committee (CAC), ang Interagency Advisory Committee (IAC), at ang Bear Plan Technical Committee (BPTC). Ang CAC, na kumakatawan sa isang cross section ng mga interes na nauugnay sa oso (hal., mga mangangaso, mga producer ng agrikultura, mga may-ari ng bahay, mga organisasyon ng konserbasyon, at mga interes sa kapakanan ng hayop), ay responsable sa pagtukoy sa mga layunin at pagbibigay-priyoridad sa mga resulta para sa pamamahala ng oso. Ang BPTC, na binubuo ng mga kawani ng DWR na may teknikal na kadalubhasaan sa pamamahala ng oso, ay nagdisenyo ng mga layunin at estratehiya batay sa mga halagang tinukoy ng CAC. Ang IAC, na binubuo ng mga propesyonal mula sa mga ahensya ng likas na yaman at mga lokal na pamahalaan, ay nagbigay ng input at pagsusuri sa parehong mga halaga at teknikal na bahagi sa buong proseso. Tulad ng mga proseso sa 2001 at 2012, ang karagdagang pampublikong input ay nakuha mula sa mga survey at malawak na pampublikong pagsusuri ng draft na Plano.
Ang Plano ay naglalaman ng dalawang pangunahing seksyon: ang teknikal na bahagi at ang Misyon, Mga Layunin, Layunin at Istratehiya na bahagi. Inilalarawan ng teknikal na bahagi ang kasaysayan ng buhay at biology ng mga oso, katayuan (supply at demand), at makasaysayang at kasalukuyang mga programa at isyu sa pamamahala sa Virginia. Kasama sa Plano ang isang pahayag ng misyon at anim na layunin na tumutugon sa mga lugar ng mga populasyon, tirahan, libangan, mga salungatan ng tao at oso, at kalusugan at kapakanan:
Misyon para sa Pamamahala ng Oso
Patuloy na pamahalaan ang mga itim na oso bilang isang ligaw, libreng roaming na mapagkukunan ng tiwala ng publiko sa paraang nagsisilbi sa mga pangangailangan at interes ng mga mamamayan ng Commonwealth.
Pamahalaan ang mga populasyon ng itim na oso, tirahan ng oso, libangan na may kaugnayan sa oso, mga salungatan ng tao at oso, at kalusugan at kapakanan gamit ang mahusay, inilapat na mga diskarteng nakabatay sa agham na:
- ay nababaluktot;
- ay maagap;
- may pananagutan sa ekolohiya;
- ay etikal;
- may mga epekto sa mga kaugnay na antas (lokal, rehiyon);
- ay patuloy na inilalapat;
- may pananagutan at transparent;
- ay nakikipagtulungan sa iba pang ahensya, kasosyo, at publiko;
- ay holistic, isinasaalang-alang ang mga kahihinatnan sa iba pang mga species, kapitbahay, at stakeholder; at,
- pasiglahin ang kamalayan ng publiko, pag-unawa, at pakikipag-ugnayan sa pamamagitan ng tumpak at layunin na impormasyon at edukasyon na may kaugnayan sa oso.
Layunin 1 – Pagiging Viability ng Populasyon
Tiyakin ang pangmatagalang kakayahang mabuhay ng mga populasyon ng oso sa bawat isa sa walong Viability na Rehiyon sa Virginia.
Layunin 2 – Population and Cultural Carrying Capacity (CCC)
Pamahalaan ang kasalukuyan at inaasahang populasyon ng oso sa mga antas na naaangkop sa nagbabagong CCC (hal paggamit ng lupa, mga alalahanin sa ari-arian, ekonomiya, mga pagkakataon sa libangan).
- Ang layunin ng pagpapanatili o pagkamit ng pangmatagalang kakayahang mabuhay ng populasyon (bawat Layunin 1) ay mas mataas ang priyoridad, kahit na nalampasan ang CCC.
- Ang parehong mga pampublikong saloobin at laki ng populasyon ay dapat pamahalaan upang matugunan ang kasalukuyan at inaasahang mga layunin ng bear CCC.
- Panatilihin ang mga populasyon ng itim na oso habang kinikilala ang mga pagsasaalang-alang sa ekolohiya at binabalanse ang mga pangangailangan ng iba pang mga species.
- Ang kinokontrol na pangangaso ay ang gustong paraan ng direktang pamamahala ng populasyon, kung saan naaangkop at magagawa
Layunin 3 – Pangangalaga at Pamamahala ng Habitat
Pamahalaan at pangalagaan ang tirahan ng black bear sa Virginia na naaayon sa mga pangmatagalang layunin ng populasyon ng oso, na may diin sa mga lugar na may espesyal na kahalagahan (hal., mga lugar na may pinagmulang populasyon at mga linkage ng tirahan) na isinasaalang-alang ang mga potensyal na pagbabago sa tirahan, at potensyal na pakikipag-ugnayan ng tao at oso. Ang konserbasyon ay maaaring binubuo ng pamamahala ng tirahan o proteksyon na nakikinabang sa maraming species.
Layunin 4 – Libangan na nauugnay sa oso
Magbigay at mag-promote ng pagkakaiba-iba ng mga pagkakataon sa libangan na may kaugnayan sa oso (hal., pangangaso, hindi pangangaso) para sa magkakaibang publiko na nagpapaliit sa mga salungatan ng tao at oso, humihikayat ng responsable at kapaki-pakinabang na mga karanasan sa labas, at nagtataguyod ng pagpapanatiling ligaw ng mga oso. Ang mga pagkakataon sa libangan ay hindi dapat suportahan ang mga aktibidad na pumipigil sa pagkamit ng mga layunin ng populasyon ng black bear. Ang mga pamamaraan sa paglilibang ay dapat na naaayon at igalang ang mga karapatan ng mga may-ari ng lupa at iba pa. Ang mga ani na oso ay dapat gamitin.
Layunin 5 – Human-Bear Conflicts
Paunlarin ang magkakasamang pamumuhay kasama ng mga oso sa pamamagitan ng pagpigil at pagbabawas ng mga salungatan sa pagitan ng mga tao (hal., agrikultura, tirahan, libangan, sasakyan, kalusugan at kaligtasan ng tao) habang:
- Pagkamit ng populasyon ng oso at mga layunin sa libangan;
- Pagbabawas ng pagkawala ng ari-arian at kita;
- Pagpapatibay ng mga kasanayan na nagpapanatili sa mga oso na ligaw;
- Pagsusulong ng ibinahaging responsibilidad (personal, komunidad, ahensya) para sa mga salungatan ng tao;
- Pagbibigay-priyoridad sa paggamit ng mga hindi nakamamatay na pamamaraan upang malutas ang mga salungatan;
- Paggamit ng pangangaso bilang ang gustong paraan kapag ang mga nakamamatay na alternatibo ay kinakailangan upang pamahalaan ang mga salungatan;
- Pagtaas ng pagpapaubaya at pagpapahalaga sa mga oso;
- Paghihikayat sa paggamit ng mga oso na pinatay, kung saan naaangkop at magagawa.
Layunin 6 – Bear Health and Welfare
Isulong ang kalusugan at kapakanan ng mga ligaw na itim na oso habang nakakamit ang iba pang mga layunin sa plano ng oso. Pagyamanin ang paggalang sa mga ligaw na oso bilang mga indibidwal na hayop at bilang mga miyembro ng isang natural na gumaganang populasyon. Ang mga partikular na layunin ay binuo upang makatulong na gabayan ang pagkamit ng bawat layunin at makikita sa katawan ng ulat kasunod ng bawat pahayag ng layunin. Ang mga potensyal na estratehiya ay sinusunod ang bawat layunin na nagpapaliwanag ng mga paraan kung saan dapat makamit ang bawat layunin.
Gagabayan ng binagong Plano ang pamamahala ng oso sa buong Commonwealth hanggang 2032. Karaniwang tinutukoy ng Plano kung ano, kailan, at paano ipinapatupad ang mga proyekto ng bear at magbibigay ng gabay sa DWR Board of Directors, mga administrator at kawani ng DWR, at sa publiko sa mga priyoridad ng bear program, mga aktibidad sa pamamahala, mga regulasyon sa pangangaso, at taunang pagbabadyet para sa susunod na 10 taon. Mahalagang bigyang-diin na (1) ang Plano ay estratehiko kaysa sa pagpapatakbo, at (2) ang pamamahala sa bear ay kabahaging responsibilidad ng DWR, iba pang ahensya, kasosyo, at publiko.