Habang ang Endangered Species Act ay minarkahan ang ika- 50anibersaryo nito, ipinagdiriwang ng mga wildlife conservationist ang mga kahanga-hangang tagumpay nito at nagmumuni-muni sa mga dapat pang gawin.
Ni Molly Kirk/DWR
Nakatutukso na isalaysay ang kuwento ng 50 ) taon ng Endangered Species Act (ESA) sa pamamagitan ng pagpapasikat ng spotlight sa poster na anak nito, ang iconic na kalbong agila. Totoo, ang kahanga-hangang pagbawi ng bald eagle bilang isang species sa 50 na mga taon ay nagpapatunay sa pagiging epektibo ng mga proteksyon ng ESA. Ngunit, tulad ng napakaraming bagay sa konserbasyon ng wildlife, ang mga kuwento ng maraming iba pang mga endangered species ay mas kumplikado.
Sa oras na ang ESA ay ipinasa ng Kongreso at nilagdaan bilang batas ni Pangulong Nixon noong 1973, humigit-kumulang 30 ang mga pares ng pag-aanak ng mga kalbo na agila ay kilala sa Virginia. Pagkalipas ng ilang taon, ang mga biologist ay nakakita lamang ng isang literal na dakot ng Appalachian monkeyface mussels sa isang ilog sa commonwealth. Ang parehong mga species ay idinagdag sa Endangered at Threatened Species List sa huling bahagi ng ' 70s.
Pagkatapos ng sama-samang pagsisikap sa pag-iingat, sa 2007 ang bald eagle ay inalis mula sa pederal na Endangered and Threatened Species List. Inalis ito ng Virginia mula sa Virginia List of Endangered and Threatened Species sa 2013. Pagsapit ng 2021, ang mga survey ay nagbilang ng higit sa 1,500 na mga pares ng mga kalbo na agila sa Virginia. "Hindi ko talaga maisip ang isang mas malaking kuwento ng tagumpay sa pamamahala ng wildlife; isa ito sa pinakamalaki," sabi ni Jeff Cooper, tagapag-ugnay ng proyektong hindi pang-laro ng ibon ng Kagawaran ng Wildlife Resources (DWR) ng Virginia.
Sa ngayon, ang mga bihirang nakikitang Appalachian monkeyface mussels ay kakaunti pa rin gaya noong 50 na) taon na ang nakalipas. halos. Hanggang sa tag-araw ng 2023 na ang populasyon ng Appalachian monkeyface ay tumaas nang ang DWR biologist at mga kasosyo ay naglabas ng 125 juveniles ng species sa Clinch River. Inabot ng tatlong taon ang mga biologist na iyon upang makahanap lamang ng walong buhay na indibidwal ng species na bihagin sa Aquatic Wildlife Conservation Center (AWCC) ng DWR para sa pagpaparami, at malaking pagsisikap upang matuklasan ang mekanismo ng pagpaparami ng species.
Ang mga kawani ng DWR, mga kasosyo, at mga boluntaryo ay nag-survey para sa mga freshwater mussel sa isang ilog ng Western Virginia. Ang mga survey ay tumutulong sa mga siyentipiko na subaybayan ang kalusugan ng mga tahong, iba pang aquatic species, at ang kalidad ng mismong tirahan ng ilog. Larawan ni Meghan Marchetti/DWR
Ang Daan na Hindi Tinahak
Malaki ang utang na loob ng pagbabalik ng kalbong agila sa isang pederal na pagbabawal ng DDT (dichlorodiphenyltrichloroethane), isang insecticide na isang malaking kontribusyon sa pagbaba ng populasyon ng kalbong agila. Ngunit ang pagkasira at pagkasira ng tirahan at iligal na pamamaril ay nakaapekto rin sa populasyon ng agila. Nagbigay ang ESA ng mga regulasyon sa proteksyon ng tirahan na nagpapahintulot sa DWR na protektahan ang mga lugar ng pagpupugad ng kalbo na eagle at mga roosting sa Virginia na may mga paghihigpit sa oras ng taon sa mga panahon ng pag-aanak at mga paghihigpit sa spatial, na pumipigil sa ilang partikular na aktibidad sa loob ng isang partikular na lugar ng isang kilalang lugar ng pagpupugad o pagpupugad ng kalbo na agila.
"Agad-agad, ang pagbabawal sa DDT ay naging epektibo dahil sa sandaling makuha ng mga ibon na iyon ang kemikal mula sa kanilang mga sistema, maaari silang magpalaki ng mga bata. Kaya kahit na hindi perpekto ang tirahan, hangga't maaari nilang pasiglahin ang mga kabataan at lipad, itinatayo namin ang populasyon," sabi ni Amy Martin, DWR manager ng non-game at endangered species program. "Ngunit kung wala ang proteksyon sa tirahan na ibinibigay din sa ilalim ng ESA, hindi sila makakapag-rebound sa lawak na mayroon sila. Kailangan nila ng isang lugar upang bumalik at pugad bawat taon at magkaroon ng lahat ng mga mapagkukunan na kailangan nila, at ang pagprotekta sa kanilang tirahan ay pinapayagan iyon.
Ang pagbabawal sa DDT at pagpapatupad ng mga proteksyon sa tirahan ay madaling matukoy at madaling mabisang mga hakbang upang mabawi ang kalbo na agila, ngunit para sa maraming mga species, ang ruta sa rebound ay hindi masyadong malinaw. Sa loob ng mga dekada, ang mga biologist na interesadong mabawi ang Appalachian monkeyface mussel ay nahaharap sa mga hamon sa kakulangan ng pondo at kakulangan ng impormasyon tungkol sa pagpaparami ng species. Mas mahirap ding protektahan ang malalaking lugar ng tirahan sa ilalim ng dagat kaysa sa isang puno na may pugad.
“Nakalipas ang 50 taon, at ito ang unang makabuluhang pagkilos sa pagbawi na nagawa namin para sa hayop na ito,” sabi ni Tim Lane, ang DWR southwest Virginia mussel recovery coordinator, ng Appalachian monkeyface. “Ang pangunahing dahilan kung bakit nagtagal bago makarating sa puntong ito ay ang Appalachian monkeyface ay walang direktang proseso ng pagpapalaganap. Ang ilang mga species, ito ay tulad ng pagluluto ng cake para sa amin-alam namin kung ano ang gagamitin at kung paano ito gagawin. Ang species na ito, parang astrophysics. Ito ay malapit sa imposible upang malaman kung paano gawin ang mga ito.
"Ito ay nangangailangan ng oras dahil wala kaming maraming pera, at hindi talaga namin kailangan ng maraming tao para gawin ang trabaho," sabi ni Becky Gwynn, DWR Deputy Director. “Iyon talaga ang isa sa mga hamon—dahil kung gaano kapansin-pansin ang mga hayop na ito kapag sila ay nakalista, malamang na isa ito sa mga programang hindi gaanong pinondohan, sa parehong antas ng estado at pambansa."
Isang Mapa sa Pagbawi
Ang ESA ay napakapopular nang pumasa ito noong 1973, nakakuha ng 390 yay na mga boto sa Kamara, nagkakaisa ng mga boto upang maipasa sa Senado, at pinirmahan ni Pangulong Richard Nixon. Ito ay orihinal na naglalayon na protektahan ang ilang lubos na nakikita at charismatic na mga species ng US na nasa matinding panganib ng pagkalipol— ang bald eagle, ang California condor, at ang Florida panther. Sa loob ng 50 na) taon nito, nagdagdag ito ng parami nang paraming species at naging mas pinagsama sa partisan political conflicts.
Inilarawan ni Gwynn ang ESA bilang "isang legislative framework para sa proteksyon at pagbawi ng mga species na naging napakapanganib anupat ang kanilang pag-iral sa Estados Unidos ay hindi tiyak." Ayon sa ESA, ang isang "endangered" species ay isa na nasa panganib ng pagkalipol sa kabuuan o isang makabuluhang bahagi ng saklaw nito. Ang isang "banta" na species ay isa na malamang na maging endangered sa nakikinita na hinaharap sa kabuuan o isang malaking bahagi ng saklaw nito. Upang matanggap ang mga proteksiyon na ibinigay ng ESA, ang isang species ay dapat idagdag sa pederal na listahan ng mga nanganganib at nanganganib na wildlife at halaman.
Kapag ang isang species ay kasama sa pederal na listahan bilang nanganganib o nanganganib, isang plano sa pagbawi at isang diskarte sa pagpapatupad ng pagbawi para dito, na nagdedetalye kung anong mga hakbang ang maaaring gawin upang makatulong na mapanatili o mapabuti ang populasyon ng mga species. "May isang blueprint para sana ay iikot ang pababang trajectory ng populasyon ng isang species," sabi ni Gwynn. "Ang layunin ay palaging mabawi ito sa isang punto kung saan hindi na kinakailangan para sa mga species na magkaroon ng proteksyon ng ESA, o alisin sa listahan ito. Ang layunin ng DWR, sa huli, ay mapanatili ang pagkakaiba-iba ng wildlife ng Commonwealth.”
Matapos ma-map out ang plano sa pagbawi ng isang species, ang US Fish and Wildlife Service (USFWS) ay tumitingin sa mga ahensya ng estado tulad ng DWR; ibang mga ahensya ng estado, lokal, at pederal; at mga non-government na organisasyon upang tumulong sa pagpapatupad ng plano.
Kasalukuyang mayroong 1,683 species sa pederal na Endangered and Threatened Species List. Malinaw, hindi lahat ng mga species na iyon ay umiiral sa Virginia, ngunit mayroon ding ilang mga katutubong species ng Virginia na nanganganib sa loob ng mga hangganan ng estado ngunit hindi sa isang pambansang batayan. Kaya, mayroon ding Virginia Endangered and Threatened Species List. Pana-panahong kumikilos ang Lupon ng DWR upang i-update at isama ang mga species na nakalista sa pederal, pati na rin ang pagdaragdag ng mga endangered at threatened species na partikular sa Virginia. Simula noong Marso 2023, kasalukuyang may 90 species na nakalista bilang state-endangered sa Virginia, na may 43 species na nakalista bilang state-threated.
Mga larawan ni Lynda Richardson/DWR, Derek Wheaton, USFWS, Rob Sabatini
Kung saan Natutugunan ng ESA ang Daan
Bilang ang ahensya ng estado na may katungkulan sa pangangalaga ng wildlife ng Virginia, ang DWR, sa pamamagitan ng Environmental Services Section (ESS) nito at sa ilalim ng ESA, ay nagsusuri at gumagawa ng mga rekomendasyon sa anumang proyektong nakakagambala sa lupa o tubig na maaaring makaapekto sa wildlife species ng Virginia o sa kanilang tirahan. "Hindi lamang pagpapaunlad ng lupa, kundi pati na rin ang mga pag-inom ng tubig, produksyon ng enerhiya, mga discharge sa tubig, o mga pag-agos sa tubig lahat ng iyon ay may mga permit na nakabalot sa kanila," sabi ni Martin. “Hindi namin nakikita ang lahat ng proyekto—maraming proyekto na walang anumang uri ng koneksyon sa amin, halimbawa kung wala silang anumang mga permit sa kalidad ng tubig o hindi sila kinakailangang gumawa ng anumang mga pagtatasa sa kapaligiran o mga ulat sa epekto. Pero marami kaming nakikita sa kanila."
Sinusuri ng kawani ng ESS ng DWR ang data at ang lugar ng proyekto upang matukoy kung maaaring may mga epekto sa isang species ng wildlife, lalo na sa isang banta ng estado o endangered species. "Kung gayon, gagawa kami ng mga rekomendasyon upang maiwasan ang mga epektong iyon o mabawasan ang mga ito sa pinakamaraming lawak na posible," sabi ni Martin. Ang DWR ay nagsisilbing isang ahensya ng pagkonsulta at aktibong nakikipagtulungan sa mga awtoridad sa regulasyon upang isama sa kanila ang mga rekomendasyon ng DWR bilang bahagi ng mga kinakailangan sa permit.
Ang mga biologist ng Environmental Services ng DWR, kasama ang mga kawani mula sa ibang mga ahensya, ay tinatasa ang isang lugar para sa tirahan ng wildlife at tinatalakay ang mga plano sa pagpapaunlad ng site upang ipaalam ang mga rekomendasyon ng DWR para sa pag-iwas at pagliit ng mga epekto sa wildlife at sa kanilang mga tirahan sa site.
"Paminsan-minsan, nakakakuha kami ng pushback," sabi ni Martin. “Karaniwan, kami ay magiging malikhain at susubukan naming gumawa ng paraan upang matulungan silang baguhin ang proyekto o gawin ang mga bagay na medyo naiiba. Hindi namin trabaho ang pumasok at ihinto ang isang proyekto. Ang aming trabaho ay gabayan ang proyekto na maging kasing proteksiyon ng posibleng maapektuhang wildlife o mga tirahan hangga't maaari. May mga sitwasyon kung saan maaaring hindi mababawasan ng isang aplikante ng permit ang mga epekto sa antas na sa tingin namin ay dapat. At sa mga pagkakataong iyon, maaari tayong humingi ng pagpapagaan para sa mga epektong iyon,” patuloy ni Martin.
Halimbawa, natukoy ng isang pagsusuri sa ESS na ang isang proyekto ay makakaapekto sa tirahan para sa malaking paniki ng Rafinesque, isang species na nanganganib ng estado. Ang aplikante ng permit ay nakipagtulungan sa Virginia Department of Conservation and Recreation (DCR) Natural Heritage Division upang tumulong na pondohan ang isang pagbili ng lupa na nagpalawak ng isang natural na preserba na may perpektong tirahan para sa species na iyon. "Hindi ito tungkol sa paggawa ng buo ng DWR, ito ay tungkol sa paggawa ng buo ng mga species at ang kanilang tirahan," sabi ni Martin. “Ang pakikipagtulungan sa mga kasosyo at iba pang ahensya ng estado ay bahagi nito. Gusto lang naming makita na nakamit ang ganitong uri ng konserbasyon.
Ang layunin ng DWR sa pagkonsulta sa mga proyekto ay protektahan ang mga nanganganib o nanganganib na wildlife na maaaring maapektuhan ng mga ito, tulad ng big-eared bat ng Rafinesque. Larawan ni Ken Conger/DWR
Ang Braven Beaty ng The Nature Conservancy ay nakipagtulungan sa DWR sa endangered at threatened species sa Southwest Virginia. "Ang nakatutok sa pahayagan ay ang konsepto na ang ESA ay isang regulatory barrier, ngunit ang flip side ay, sa aming lugar man lang, na ito ay aktwal na nagbibigay ng mga mapagkukunan upang makatulong na makinabang ang mga komunidad sa mga paraan na hindi mangyayari kung hindi man," sabi ni Beaty. Ipinunto niya na dahil sa ESA, ang mga ranchers ng baka sa lugar ay may mga pinansiyal na insentibo upang isama ang mga kasanayan at imprastraktura na nagpapabuti sa kalidad ng tubig.
"May kakayahang magamit ng mga mapagkukunan na talagang tumutulong sa iyong karaniwang mamamayan na gumawa ng isang mas mahusay na trabaho sa pamamahala ng kanilang ari-arian at gawin itong mas produktibo," sabi niya.
Marami pang Magagawa Namin
Ang iba pang paraan na nagbibigay-daan ang ESA sa konserbasyon ay sa pamamagitan ng mga partikular na landas ng pagpopondo sa mga ahensya sa pamamagitan ng mga gawad. "Sinusuportahan ng pagpopondo na iyon ang lahat mula sa proteksyon sa lupa hanggang sa mga survey ng populasyon hanggang sa aktibong pamamahala tulad ng iniresetang sunog, kung saan sinusubukan naming ibalik ang mga tirahan o lumikha ng mas perpektong tirahan para sa isang partikular na species," sabi ni Gwynn.
Bilang karagdagan, ang ESA ay nangangailangan ng pagpapagaan sa pananalapi para sa mga aktibidad na negatibong nakakaapekto sa mga endangered o threatened species. Ang mga pondo sa pagpapagaan ay napupunta sa mga pagsisikap sa konserbasyon ng mga species na iyon. Halimbawa, kung ang isang kumpanya ay nagtatapon ng mga nakakalason na kemikal sa isang ilog, na pinapatay ang mga freshwater mussel sa isang kahabaan ng daluyan ng tubig na iyon, ang kanilang pag-aayos sa ilalim ng ESA ay makakatulong sa pagpopondo sa pagsasaliksik at pagpapatupad ng freshwater mussel. Ang Aquatic Wildlife Conservation Center ng DWR ay naging isang pambansang kinikilalang pinuno sa freshwater mussel restoration sa kanilang makabagong gawain sa critically imperiled mussel species tulad ng Appalachian monkeyface sa bahagi dahil sa pagpopondo mula sa mga pamayanan sa paligid ng mga toxic spill sa upper Tennessee River watershed.
Ngunit, habang ang pagpopondo ay umiiral, ito ay hindi nangangahulugang sapat. At ang Virginia ay kailangang makipagkumpitensya sa buong bansa sa ibang mga estado para sa pagpopondo ng ESA grant. Ang karamihan ng badyet sa pagpapatakbo ng DWR ay pinondohan ng mga benta ng mga lisensya sa pangangaso at pangingisda at pagpaparehistro ng bangka— ang mga pondong iyon ay pangunahing napupunta sa mga programa sa loob ng mga aktibidad na iyon. “Mula sa isang 68-milyong dolyar na badyet, gumagastos kami ng humigit-kumulang dalawa at kalahating milyong dolyar sa 855 mga species ng pinakamalaking pangangailangan sa konserbasyon bawat taon, mga pondo na higit sa lahat ay nagmumula sa mga pederal na gawad,” sabi ni Gwynn. "Mahalaga para sa amin na maging mga tagapangasiwa ng lahat ng wildlife, hindi lamang ng ilan sa wildlife."
Nakinabang ang mga red-cockaded woodpecker, isang pederal at state-endangered species, mula sa gawaing tirahan na ginawa ng DWR at mga kasosyo. Narito' si Becky Gwynn, DWR deputy director, ay may hawak na ilang sisiw habang tinitingnan ni Dr. Bryan Watts ng Center of Conservation Biology.
Ang kakulangan ng pondo para sa mga endangered at threatened na species ng Virginia ay nagreresulta sa kakulangan ng staffing na nakatuon sa mga species na iyon sa DWR. Isang biologist lang ang responsable para sa lahat ng populasyon ng paniki ng Commonwealth. Ang herpetologist ng estado ay may tungkulin sa pagsubaybay at pagprotekta sa lahat ng populasyon ng pagong, ahas, at salamander. Nabanggit ni Martin na dalawang ESS specialist lang sa DWR ang nagsusuri at nagsasaliksik ng higit sa 3,000 mga kahilingan sa pagsusuri ng proyekto bawat taon.
"Ang pera na nakatuon para sa mga nasa panganib na species ay kulang lamang," sabi ni Martin. "Palagi naming ginugugol ang kung ano ang mayroon kami upang ipagpatuloy ang mga bagay, ngunit marami pa kaming maaaring gawin."
Ang Pasulong na Landas
Ang isa sa mga pinakamalaking tagumpay ng ESA ay isa na hindi tahasang nakasulat sa teksto nito—ito ang markang paglaki ng kamalayan ng publiko tungkol sa mga nasa panganib na species. "Sa oras na naipasa ang ESA, sa palagay ko ay hindi naisip ng mga tao na may mga agarang banta sa wildlife sa loob at paligid ng kanilang tinitirhan," sabi ni Bill Williams, dating presidente ng Virginia Society of Ornithology. "Ang ESA at ang papel nito sa pagbawi ng bald eagle ay nagsilbing isang mahusay na modelo para sa pangkalahatang publiko na maunawaan na ang epektibong inilapat na mga regulasyon ay maaaring magligtas, o hindi bababa sa patatagin, ang isang species ng hayop."
Nabanggit ni Martin na sa loob ng kanyang 22-taon na panunungkulan sa DWR, nakita niyang medyo nagbabago ang mga ugali, tulad ng kapag ipinagmamalaki ng mga pribadong may-ari ng lupa ang mga kalbong agila na namumugad sa kanilang lupain, nang ilang dekada na ang nakalipas ay nagalit sila dahil hindi maunlad ang lupain. “Kami ay nakakakuha ng higit pang suporta para sa pagsasaalang-alang ng mga hindi direktang epekto. Noong una akong nagsimula, maliban kung talagang hinahawakan mo ang hayop, walang makikinig sa iyo, "sabi niya. “Ngayon ay nagsisimula nang sabihin ng mga tao, 'Riparian buffers upang makatulong na mapabuti ang kalidad ng tubig para mabuhay ang hayop—makatuwiran iyon.' ”
Ngunit naroroon ang isa sa mga atsara ng ESA. Madaling hikayatin ang publiko na mag-cheerlead at suportahan ang mga regulasyon sa mga high-profile na species tulad ng bald eagle. Ngunit paano ang Appalachian monkeyface mussel, o ang eastern black rail, isang maliit, bihirang makitang ibong baybayin? Isang beses na narinig ni Williams ang tawag sa itim na riles habang sinusuri ang populasyon ng ibon sa isang barrier island. “Ngunit wala pa akong nakitang isa—ganyan sila kalihim,” sabi niya. "Iyan ay isang mahirap na ibenta para sa mga tao, upang sabihin na kailangan nating gumawa ng mga hakbang upang mailigtas ang maliit na bagay na ito na naninirahan sa isang latian, ay hindi mas malaki kaysa sa iyong kamao, at napakabihirang makita kahit ng mga masugid na manonood ng ibon."
Ang isa pang hamon para sa ilang endangered at threatened species ay ang kanilang trajectory para sa pagbawi ay mas mahaba kaysa sa bald eagle. Mahirap para sa publiko na mag-isip sa pinahabang timeframe na iyon. "Kapag dumating ka sa punto kung saan ang isang hayop ay kailangang protektahan sa ilalim ng ESA, ang pagbawi ay hindi kapani-paniwalang mahaba, at ito ay mahal," sabi ni Gwynn. "Hindi mo talaga magagawang suriin ang isang kahon at matatawag itong tapos na sa loob ng limang taon o kahit isang dekada. Inabot kami ng maraming dekada upang baligtarin ang populasyon ng bald eagle sa punto kung saan maaari itong i-downlist mula sa endangered tungo sa threatened at pagkatapos ay sa wakas, sa punto kung saan maaari itong ma-delist. Maaaring hindi sapat na mabawi ang mga Appalachian monkeyface mussels upang alisin sa listahan ang mga species sa ating buhay, ngunit mayroon tayong landas pasulong."
Paano Mo Matutulungan ang Nanganganib at Nanganganib na Mga Uri ng Virginia
Ang mga donasyon sa Non-Game Fund ng DWR ay tax-deductible at direktang napupunta sa konserbasyon ng mga non-game species at ang kanilang mga tirahan.
Mag-donate online: virginiawildlife.gov/nongame-donation
O magpadala ng tseke na babayaran sa Virginia Non-Game Program sa DWR Non-Game Program, PO Kahon 90778, Henrico, VA 23228-0778
Ang artikulong ito ay lumabas sa isyu ng Nobyembre/Disyembre 2023 ng Virginia Wildlife magazine.
Ang artikulong ito ay orihinal na lumabas sa Virginia Wildlife Magazine.
Para sa higit pang mga artikulong puno ng impormasyon at mga imaheng nanalo ng parangal, mag-subscribe ngayon!
Matuto pa at Mag-subscribe